茨城県北茨城市のがけ条例——崖の近くに建てられるか

がけ条例とは

茨城県北茨城市の「がけ条例」とは

窓口に行く前に。擁壁の図面と構造計算書は当社が用意します。全国対応。大臣認定擁壁も手配できます。窓口には、その図面を持って行けます。 土のねっこ（L型擁壁）　やまがみ（土砂待受擁壁）　擁壁を相談する　☎ 0120-1181-46
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茨城県北茨城市の「がけ条例」とは、北茨城市建築基準条例 第5条のことです。高さ2メートルを超え、30度を超える崖の近くに建てるときは、原則として擁壁を設けることが求められます。

擁壁が要るかどうかは、条例の当てはめで決まります。擁壁の種類と、確かめる順は「擁壁の選び方」にまとめています。

図で見る——押すと、その話へ飛びます

まずすること

茨城県北茨城市のがけ条例で、まずやること

崖の規定がかかっても、建てられないと決まったわけではありません。まず、土地の売買契約を結ぶ前に動く（すでにお持ちの土地なら、設計を始める前に）——買ったあとでは、擁壁（ようへき＝崖の土が崩れないよう支える壁）の費用や配置の制約を、土地の値段に織り込みにくくなります。つぎに、建築士に現況の測量図・断面図・配置案を用意してもらう。そのうえで、その図面を持って北茨城市都市計画課の窓口へ、条例の当てはめを確かめる。高さも角度も距離も、目測で判断しないでください。

窓口や建築士に行く前に、図面はご用意できます。擁壁の図面と構造計算書は当社でご準備できます。持って行ける形でお渡しします。
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①その土地が北茨城市内なら、崖の近くの建築物にかかるのは、北茨城市建築基準条例 第5条です——ただし、第5条だけではありません。災害危険区域・土砂災害の区域・建築基準法第19条第4項は、別に確かめます。茨城県建築基準条例は、一部を除いて適用されません（県条例第46条の7第1項、茨城県建築基準法等施行細則第19条）。②北茨城市の第5条は、高さ2メートルを超える崖（勾配が30度を超える傾斜地）について、下端（かたん＝斜面の低いほうの足元）からの水平距離——ただし崖の下に建てるときは、崖の上端（じょうたん＝斜面の高いほうの肩）から——が崖の高さの2倍以内の位置に建築物を建築し、または建築物の敷地を造成する場合に、安全な擁壁を設けなければならないと定めています。③この「2倍以内」は、規定がかかるかどうかの線引きです——2倍を超えて離れていれば、そもそも第1項本文はかかりません。けれど2倍以内に入るなら、義務の形は「離しなさい」ではなく「設けなさい」です。④安全な擁壁を設ければ、第5条第1項については原則として建てられます。第1項ただし書（崖の形状または土質により安全上支障がない部分）や、第2項（崖の上なら基礎、崖の下なら鉄筋コンクリート造など）に当たる道もあります。⑤ただし、これは第5条第1項の話です。急傾斜地崩壊危険区域・レッドゾーン（土砂災害特別警戒区域）・イエローゾーン（土砂災害警戒区域）・法第19条第4項は、別に残ります。とくに急傾斜地崩壊危険区域は、この市では住居の用に供する建築物が原則として建てられない区域です——後半で詳しく書きます。（条例・規則・法令は2026年9月5日に原文を確認しました）。

どんな擁壁にするかは、擁壁の選び方で見られます（この条に合うかどうかは、下に書いた窓口で確かめてください）。

北茨城市にがけ条例はある

北茨城市内なら、北茨城市建築基準条例 第5条です

「がけ条例」という名前の条例はありません。北茨城市では、建築基準法第40条などに基づく北茨城市建築基準条例（平成12年3月27日条例第26号）の第3章「崖」・第5条が、崖に近い建築物の決まりです。市の例規集で確認した現行条文は、令和7年7月1日施行のものです。

茨城県建築基準条例は、北茨城市の区域では、一部を除いて適用されません。県条例第46条の7第1項が、法第4条第1項または第2項の規定により建築主事を置く規則で定める市町村の区域内においては適用しない、と定めています。そして、その「規則で定める市町村」を挙げているのが茨城県建築基準法等施行細則 第19条で、そこに北茨城市が入っています。規制が無くなるのではなく、読む条例が入れ替わります。北茨城市内の土地について調べるときは、北茨城市の条文の数字で読んでください。

（適用除外）
第46条の7　この条例（第4章の4（第46条の4第1項第2号に掲げる区域に係る部分に限る。）の規定を除く。）は，法第4条第1項又は第2項の規定により建築主事を置く規則で定める市町村の区域内においては，適用しない。

茨城県建築基準条例 第46条の7第1項

（条例第46条の7第1項の規則で定める市町村）
第19条　条例第46条の7第1項の規則で定める市町村は，水戸市，日立市，土浦市，古河市，高萩市，北茨城市，取手市，つくば市及びひたちなか市とする。

茨城県建築基準法等施行細則 第19条

「一部を除いて」と書いたのには、理由があります。県条例第46条の7第1項の括弧書きは、第46条の4第1項第2号に掲げる区域に係る部分を、適用除外から外しています。その第2号とは、出水（しゅっすい＝洪水などで水があふれること）による危険の著しい区域として知事が指定した区域です。この区域については、北茨城市の中でも県の条例が残ります——後ろの節で改めて書きます。

第3章　崖
（崖）
第5条　高さ2メートルを超える崖(勾配が30度を超える傾斜地をいう。以下本条において同じ。)の下端(崖の下にあっては、崖の上端)からの水平距離が、崖の高さの2倍以内の位置に建築物を建築し又は建築物の敷地を造成する場合には、崖の形状若しくは土質又は建築物の位置、規模若しくは構造に応じて、安全な擁壁を設けなければならない。ただし、崖の形状又は土質により安全上支障がない部分については、この限りでない。

北茨城市建築基準条例 第5条第1項

どこからが「崖」ですか

どこからが「崖」か——高さ2メートル超・勾配30度超。かたい岩の斜面でも、条文上は自動で外れません

北茨城市の条文は、「崖」を「勾配（こうばい）が30度を超える傾斜地」と定義し、そのうえで高さ2メートルを超えるものを第5条第1項の対象にしています。30.0度ちょうど・2.0メートルちょうどは、当たりません（条文はどちらも「超える」です）。

条文には、硬岩盤（こうがんばん＝かたい岩の地盤）を「崖」から除く定めがありません。「勾配が30度を超える傾斜地」としか書いていないので、土質は、崖に当たるかどうかの判定には入ってきません。土質が効くのは、第1項ただし書（崖の形状または土質により安全上支障がない部分）のほうです。「うちは岩だから、そもそも崖ではない」とは読めません。土質の見分けと、勾配・高さの測定は、建築士に見てもらってください。

条文には、自然にできた斜面に限る、という限定もありません。人が切ったり盛ったりしてできた斜面も、勾配と高さが当てはまれば同じように読むことになります。擁壁が既に立っている斜面も、それだけで対象から外れるとは条文に書かれていません。——古い石積みやブロック積みがあるから安心、ではありません。既にあるものが「安全な擁壁」に当たるかどうかは、検査済証などの資料と現況の確認から始めてください。

そして対象は、建築物を建てる場合だけではありません。条文は「建築物を建築し又は建築物の敷地を造成する場合」と書いています——造成の段階から、この規定はかかります。「まず土地を平らにしてから考える」は、順番が逆になります。

どこから測るのですか

距離の起点は、崖の上に建てるか下に建てるかで入れ替わります

ここが、この条文のいちばんの山場です。条文は「崖の下端（崖の下にあっては、崖の上端）からの水平距離」と書いています。括弧の中が、起点を入れ替えています。

• 崖の上に建てるとき——起点は崖の下端（斜面の低いほうの足元）。そこからの水平距離が、崖の高さの2倍以内かどうかを見ます

• 崖の下に建てるとき——起点は崖の上端（斜面の高いほうの肩）。そこからの水平距離で見ます

どちらの起点でも、はかる長さは「崖の高さの2倍」です。たとえば高さ3メートルの崖なら、6メートルです。間違えやすいのは、起点のほうです。条文が起点にしているのは、建てる場所から遠いほうの端です——だから崖が水平方向に占めている長さも、この6メートルの中に入ります。崖の上に建てる計画で、うっかり近いほう（上端）から6メートルを測ってしまうと、正しい線より崖から遠い側に線を引くことになり、本当はかからない計画まで「かかる」と読んでしまいます。崖の下に建てる計画で下端から測ったときも、同じ向きにずれます。図面の上で、どちらの端から測っているのかを、必ず声に出して確かめてください。

そして、崖が敷地の中にあるとは限りません。条文は崖の所在を敷地内に限っていません——隣の土地の崖も、道路の反対側の崖も、距離が2倍以内に入れば読むことになります。自分の土地だけを見て「うちは平ら」で終わらせないでください。崖の下端・上端がどこかを図面で決めることが、最初の作業になります。これは素人が目で決められるものではありません——測って図にするのは建築士です。

結局、建てられますか

安全な擁壁を設ければ、第5条第1項については原則として建てられます

擁壁だけが道ではありません。条文は、崖の下に建てる場合には、崖と当該建築物との間に安全な施設を設けたときにも、この義務を適用しないと書いています（第5条第2項）。擁壁で受けるか、あいだで受けるか、建物側で受けるか——どれが自分の敷地に合うかは、設計者に見積りを並べてもらって比べてください。

崩れてきた土砂を建物の手前で受け止める施設については、土砂災害特別警戒区域で求められる構造にまとめています（それがこの条の施設に当たるかは、窓口で確かめてください）。

安全な擁壁を設ければ、道はあります。まず見るのは、2倍以内に入るかどうかです。2倍を超えて離れていれば、第1項本文はかかりません（外れるのは第1項本文だけです——災害危険区域・土砂災害の区域・法第19条第4項は、別に確認してください）。入るなら、義務の形は「離しなさい」ではなく「設けなさい」です。崖の形状もしくは土質、または建築物の位置・規模もしくは構造に応じて、安全な擁壁を設ける——これを満たせば、第5条第1項については、原則として建てられます。

「原則として」と書くのには、理由があります——これは第5条第1項の義務を満たすという意味であって、建築確認そのものが通ることを保証するものではありません。急傾斜地崩壊危険区域、土砂災害の区域、建築基準法第19条第4項は、別に確認してください。

条文は「安全な擁壁」としか書いていません。高さ・厚さ・根入れ（ねいれ＝地中に埋める深さ）といった寸法の数字は、条例の第5条には書かれていません。どういう擁壁なら「安全」なのかは、崖の形状・土質・建築物の位置と規模と構造に応じて決まるもので、構造計算で確かめる領域です。この記事に一般的な寸法を書かないのは、条例にその根拠が無いからです。設計は建築士に、当てはめは市の窓口に確かめてください。

なお、高さが2メートルを超える擁壁は、建築基準法第88条第1項により政令で指定された工作物です（建築基準法施行令第138条第1項第5号）。擁壁そのものについても、確認の手続きが別に必要になり得ます。「家の確認申請のついでに」で済むとは限りません。

擁壁の形や寸法の一般的な考え方は、擁壁の選び方にまとめています（この条の当てはめは、この記事に書いた窓口で確かめてください）。

擁壁なしで済む道は

第1項ただし書——「崖の形状又は土質により安全上支障がない部分」

第5条第1項のただし書は、「崖の形状又は土質により安全上支障がない部分については、この限りでない」と書いています。「部分については」と書かれているところが大事です——崖全体でひとまとめに判定するのではなく、部分ごとに見る書き方です。当たった部分については第1項本文が外れますが、当たらない部分には残ります。

ここには、数字の表がありません。北茨城市の第5条第1項ただし書は、土質ごとの角度を条文の中に書き込んでいません。「安全上支障がない」かどうかを判断するのは、あなたではありません——土質試験や地盤の安定計算といった裏づけをそろえるのは設計者（建築士）で、それを条例に当てはめるのは市の窓口と、確認申請の審査です。この一行を、自分に有利に読まないでください。

先に打ち消しておきます。このあとに角度の数字を挙げますが、これは都市計画法の開発許可の技術基準であって、北茨城市建築基準条例 第5条第1項ただし書の判定基準としてそのまま置かれているものではありません。「この角度に収まっているから擁壁は要らない」とは読めません。そのうえで参考までに——切土をした土地に生じる崖について、擁壁で覆わなくてよい勾配の考え方は、都市計画法施行規則第23条第1項に表があります。軟岩（風化の著しいものを除く。）60度／80度、風化の著しい岩 40度／50度、砂利、真砂土、関東ローム、硬質粘土その他これらに類するもの 35度／45度。左が「擁壁を要しない勾配の上限」、右が「擁壁を要する勾配の下限」で、右の角度までの部分はその上端から下方に垂直距離5メートル以内という条件が付きます（同項第1号・第2号）。当てはめは、必ず市の窓口で確かめてください。

ほかに外れる道は

第2項——崖の上は基礎が崖に影響を及ぼさないこと、崖の下は被害のおそれのある主要構造物を鉄筋コンクリート造りに

２　前項本文の規定は、崖の上に建築物を建築する場合において、当該建築物の基礎が崖に影響を及ぼさないとき又は崖の下に建築物を建築する場合において、当該建築物の主要構造物(崖崩れによる被害を受けるおそれのない部分を除く。)を鉄筋コンクリート造りとし又は崖と当該建築物との間に安全な施設を設けたときは、適用しない。

北茨城市建築基準条例 第5条第2項

これは、擁壁を設ける以外の道です。第2項に当たれば、第1項本文は適用されません。書かれている道は、次の3つです。

• 崖の上に建てる場合——その建築物の基礎が崖に影響を及ぼさないとき。条文が求めているのは、この「影響を及ぼさない」という結果です——基礎を深くした、杭を打った、というだけで当たるとは書かれていません。地盤の条件と基礎の計画にもとづいて、影響を及ぼさないことを示せるかどうかで決まります（掘削のしかたによっては、かえって崖に影響することもあります）。判断するのは設計者で、当てはめを確かめるのは市の窓口です

• 崖の下に建てる場合——その建築物の主要構造物（崖崩れによる被害を受けるおそれのない部分を除く。）を鉄筋コンクリート造りとしたとき

• 崖の下に建てる場合——崖と当該建築物との間に安全な施設を設けたとき。崩れてきた土を受け止める構えを、崖と建物の間に置く考え方です

「主要構造物（しゅようこうぞうぶつ）」は、この条例の言い方です。建築基準法が定義しているのは「主要構造部」で、壁・柱・床・はり・屋根または階段のうち、建築物の構造上重要でない一定の部分を除いたものを指します（法第2条第5号）。この条例の「主要構造物」がどこまでを指すかは、市の窓口で確かめてください。

「鉄筋コンクリート造りにすれば、どこでも建てられる」ではありません。条文は「主要構造物（崖崩れによる被害を受けるおそれのない部分を除く。）を」と書いています——崖崩れの被害を受けるおそれのある部分が、鉄筋コンクリート造りになっている必要があります。どこまでがその部分かは、崖の高さ・距離・想定される土砂の届く範囲で変わります。これも、設計者が決めて、窓口と審査で見られるところです。

もうひとつ。第2項が外すのは「前項本文」だけです。次に書く第3項（排水の措置）は、第2項に当たっても別に残ります。

崖の上の敷地で要ることは

崖の上に敷地があるなら、排水の措置も要ります（第5条第3項）

３　高さ2メートルを超える崖の上にある建築敷地には、崖のかたに沿って排水溝を設ける等崖への流水又は浸水を防止するため安全な措置を講じなければならない。

北茨城市建築基準条例 第5条第3項

第3項は崖の上の話です。水が崖に流れ込んだり染み込んだりすると、崖崩れを誘発します。だから、崖のかた（＝崖の肩、上端のふち）に沿って排水溝を設けるなどの措置を求めています。

第3項には、ただし書がありません。そして、条文の書き出しは「高さ2メートルを超える崖の上にある建築敷地には」です——距離の2倍という条件が、この項には書かれていません。第1項がかからない位置でも、敷地が崖の上にあるなら、この項は読むことになります。「擁壁が要らないと言われたから、排水も要らない」ではありません。

急傾斜地の区域なら

急傾斜地崩壊危険区域の住居は、原則として建てられません——ただし、市長の認定があれば、この禁止は外れます

ここは、第5条より重い話です。北茨城市建築基準条例は、第5章に災害危険区域を置いています。

（災害危険区域）
第55条　法第39条第1項に規定する災害危険区域は、次に掲げる区域とする。
(1)　急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律(昭和44年法律第57号)第3条第1項の規定により指定された急傾斜地崩壊危険区域
(2)　津波による危険の特に著しい区域として市長が指定するもの
（建築の制限）
第56条　前条の災害危険区域においては、住居の用に供する建築物は建築してはならない。ただし、建築物の構造若しくは敷地の状況又は崩壊防止工事の施工により市長が被害を受けるおそれがないと認める場合は、この限りでない。

北茨城市建築基準条例 第55条・第56条

読み方は、こうです。①急傾斜地崩壊危険区域に指定された土地は、そのまま災害危険区域になります。②災害危険区域では、住居の用に供する建築物は建築してはならない——擁壁を設ければよい、という話ではありません。③ただし、建築物の構造もしくは敷地の状況、または崩壊防止工事の施工により、市長が被害を受けるおそれがないと認める場合は、この限りでない。

だから「建てられない土地」と決めつけないでください。ただし書があります。けれど、市長が認めるという手続きが要るという点で、第5条とは重さが違います。そして、市長が認めて外れるのは、第56条の建築の禁止だけです——急傾斜地法第7条第1項の知事の許可、土砂災害の区域、建築基準法第19条第4項、そして建築確認の審査は、別に確かめます。認定に何の資料が要るかも、条文には書かれていません——構造・敷地の状況・崩壊防止工事のどれで示すのかは、設計者と都市計画課に確かめてください。土地を買う前に、その区域に入っていないかを確かめる——これが、この記事でいちばん強く言いたいことです。

急傾斜地崩壊危険区域を指定するのは、茨城県知事です（急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律 第3条第1項）。同法第2条第1項は「急傾斜地」を傾斜度が30度以上である土地と定義しています——条例の崖（勾配が30度を「超える」）とは、線の引き方が違う別の制度です。混ぜないでください。

また、第55条第2号は津波による危険の特に著しい区域として市長が指定するものも災害危険区域に挙げています。崖の話ではありませんが、同じ第56条の建築制限がかかります。海に近い土地を調べるときは、こちらも窓口で確かめてください。

急傾斜地崩壊危険区域では、工事そのものに知事の許可が要ります

建築の可否とは別に、もうひとつ手続きがあります。急傾斜地法第7条第1項は、急傾斜地崩壊危険区域内では、次のような行為を都道府県知事の許可を受けなければしてはならないと定めています——水を放流し、又は停滞させる行為その他水のしん透を助長する行為／ため池、用水路その他の急傾斜地崩壊防止施設以外の施設又は工作物の設置又は改造／のり切、切土、掘さく又は盛土／立木竹の伐採ほか。

つまり、擁壁を設けることも、土を切ることも盛ることも、この区域では知事の許可の対象になり得ます。ただし書で、非常災害のための応急措置、区域指定の際すでに着手している行為、政令で定めるその他の行為は除かれています。建築確認とは別のルートの手続きです——建築士に、両方の段取りを確かめてください。

レッドゾーンなら外れる

レッドゾーン・イエローゾーンと、法第19条第4項は、別に残ります

第5条の擁壁を設けても、次の3つは別に残ります。

• 土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン）——指定するのは茨城県知事です。区域内で居室（きょしつ＝居住・執務・作業などに継続して使う部屋）を有する建築物を建てる場合、建築基準法施行令第80条の3の構造規制がかかります。外壁および構造耐力上主要な部分のうち、県知事が定めた土石等の高さ以下で衝撃が作用すると想定される部分の構造について、定めがあります

• 土砂災害警戒区域（イエローゾーン）——こちらは構造規制ではなく、警戒避難体制の区域です。ただし、第5条の崖に当たるかどうかは、区域の内外とは関係なく決まります——イエローゾーンに入っていないことは、第5条が外れる理由になりません

• 建築基準法第19条第4項——「建築物ががけ崩れ等による被害を受けるおそれのある場合においては、擁壁の設置その他安全上適当な措置を講じなければならない」。この規定に、崖の高さの下限はありません——高さ2メートル以下でも、かかり得ます

レッドゾーンでは、確認申請そのものが増えることがあります。土砂災害防止法第25条は、こういう仕組みです（条文そのものではなく、要点です）——特別警戒区域（建築基準法第6条第1項第3号に規定する区域を除く。）内における居室を有する建築物（同項第1号又は第2号に掲げるものを除く。）を、同項第3号の区域内の建築物とみなして、法第6条から第7条の5まで・第18条・第89条・第91条・第93条を適用します。つまり、都市計画区域の外で通常は建築確認の対象にならない規模でも、確認が必要になり得ます。「敷地の過半」は、第25条の条文には書かれていません——第25条が適用する法第91条が、敷地が区域の内外にわたる場合は敷地の過半の属する区域の規定によると定めています（ちょうど半分は「過半」ではありません）。

区域に入っているかどうかは、茨城県が公表している土砂災害警戒区域等の指定箇所一覧で当たりを付けられます——この一覧は「当たりを付ける」ためのもので、これで自分の土地を判定するものではありません。区域の指定そのものは、県が公表する公示図書と県の窓口で確かめてください——その区域が自分の計画にどうかかるかは、公示図書を持って、設計者と市の窓口に確かめてください。県が公表しているこの一覧のうち北茨城市の欄には、【急傾斜】・【土石流】・【地滑り】の3つが挙げられています（2026年9月5日に確認）。指定は変わり得ます——県は、土砂災害防止法に基づく2巡目の調査を行っており、見直しがある箇所は「告示準備中」と表示すると書いています。最終確認は、各箇所の公示図書（PDF）で行ってください。

レッドゾーンでどんな構造が求められるかは、土砂災害特別警戒区域で求められる構造にまとめています（区域に入るかどうかの判定と、この条例の当てはめは、上の窓口で確かめてください）。

出水の区域なら

出水による危険の著しい区域は、県の条例が残ります

前のほうで書いた「一部を除いて」の中身です。県条例第46条の7第1項の括弧書きにより、茨城県建築基準条例 第46条の4第1項第2号に掲げる区域に係る部分は、北茨城市の区域でも適用されます。その第2号は、出水による危険の著しい区域として知事が指定した区域で、これも建築基準法第39条第1項の災害危険区域です。

県条例第46条の5第1項は、この災害危険区域において住居の用に供する建築物は建築してはならないとし、建築物の構造もしくは敷地の状況または崩壊防止工事等の施工により、規則で定める基準に適合するものとして知事が被害を受けるおそれがないと認める場合は、この限りでないと定めています。さらに同条第2項は、この区域で規則で定める建築物（住居の用に供するものを除く。）を建てる場合には、規則で定める基準に適合すると知事が認めるものとしなければならない、としています。

崖の話ではありませんが、同じ土地にかかり得ます。そして認めるのは市長ではなく、知事です——窓口が変わります。この区域の指定があるかどうかは、市の窓口と県の窓口の両方で確かめてください。

増築・改築のときは

既存の建物の増築・改築・大規模の修繕——第5条は、条例の緩和の列挙に入っていません

既存不適格（きそんふてきかく＝建てたときは適法だった建物）には、建築基準法第3条第2項により、その適合しなくなった規定が原則として適用されません。ただし増築・改築・移転・大規模の修繕・大規模の模様替をすると、法第3条第3項第3号・第4号により緩和が切れて条例が適用されるのが原則です。

北茨城市建築基準条例には、既存建築物のための緩和が第60条（既存の建築物に対する制限の緩和）に置かれています。緩和する条を号ごとに列挙する形です。その列挙に、第5条（崖）はありません。第60条第1項が挙げているのは第8条・第10条・第11条・第12条・第15条第2号・第16条・第17条・第19条第1項・第25条・第29条・第30条・第31条第4号・第33条第2項・第34条・第35条で、第5条は入っていません（第2項から第4項も同じです）。つまり、増築・改築などをするなら、崖の第5条は原則としてかかってきます。

ただし第5条の義務は「安全な擁壁を設ける」ことなので、既にあるものが「安全な擁壁」に当たれば足りる場合もあり得ます——個別の当てはめは、都市計画課で確かめてください。

建築基準法の側の緩和も見ておきます。法第86条の7第1項が列挙しているのは法第20条・第21条・第48条といった法自身の条で、法第39条・第40条に基づく条例の規定は入っていません。法第86条の7のほうで、この条例に届くのは第4項（移転）です——同項が対象にする「建築基準法令の規定」には条例が含まれます（法第6条第1項の定義）。同一敷地内の移転か、交通上・安全上・防火上・避難上・衛生上・市街地の環境の保全上支障がないと特定行政庁（とくていぎょうせいちょう＝原則として、建築主事または建築副主事を置く市町村の区域ではその市町村の長、それ以外の区域では都道府県知事。ただし、法第97条の2により建築主事等を置く市町村（限定特定行政庁）の区域内では、政令で定める建築物の特定行政庁は都道府県知事です——法第2条第35号ただし書）が認める移転では、法第3条第3項にかかわらず既存不適格の扱いが継続します（施行令第137条の16）。どの移転でも扱いが続く、という意味ではありません。

用途変更——工事を伴わない用途変更でも、建築基準法第87条第2項により、法第39条第2項・第40条に基づく条例の規定は用途変更に準用されます。既存不適格の建物の用途変更については、法第87条第3項が列挙する規定（またはそれらに基づく条例規定）が原則として準用され、増築・改築・大規模の修繕・大規模の模様替をする場合（第1号）や、政令で指定する類似の用途相互間の変更で一定の条件を満たす場合（第2号）は、この準用から除かれます。第1号に当たるときは、法第3条第3項で判断します。

守らないと、どうなりますか

罰金は原則、設計者に。ただし是正命令は、建築主・所有者も対象になり得ます

（罰則）
第62条　この条例の規定に違反した建築物、工作物又は建築設備の設計者(設計図書を用いないで工事を施工し、又は設計図書に従わないで工事を施工した場合においては、その建築物、工作物又は建築設備の工事施工者)は、50万円以下の罰金に処する。
２　前項に規定する違反が建築主、工作物の築造主又は建築設備の設置者の故意によるものであるときは、当該設計者又は工事施工者を罰するほか、当該建築主、工作物の築造主又は建築設備の設置者に対して同項の刑を科する。

北茨城市建築基準条例 第62条

第5条は、罰則の対象です。名宛人（なあてにん＝この罰則を受ける人）は原則設計者で、設計図書を用いない・従わない施工では工事施工者に替わります。違反が建築主等の故意によるときは、設計者または工事施工者を罰するほか、建築主等にも同じ刑が科されます（第62条第2項）。法人の代表者や、法人・人の代理人・使用人その他の従業者が業務に関して違反行為をしたときは、その行為者を罰するほか、法人または人にも罰金が科されます（第63条の両罰規定）。

是正命令は、建築主・所有者なども対象になり得ます（法第9条第1項）

罰則の名宛人が原則として設計者でも、是正命令の相手方は別です。建築基準法第9条第1項は、違反した建築物・敷地について、当該建築物の建築主、当該建築物に関する工事の請負人（請負工事の下請人を含みます）もしくは現場管理者、または当該建築物もしくは建築物の敷地の所有者・管理者・占有者に対して措置を命ずることができる、と定めています。故意かどうかは、この条の要件ではありません。命じられるのは工事の施工の停止のほか、除却（じょきゃく＝取り壊し）・移転・改築・増築・修繕・模様替・使用禁止・使用制限その他、違反を是正するために必要な措置です。建てたあとに除却や使用禁止を命じられ得るのは、建築主・所有者などです——設計者は、設計者であることだけでは名宛人に挙げられていませんが、設計者が現場管理者を兼ねていれば名宛人になり得ます。命令に従わないと、3年以下の拘禁刑または300万円以下の罰金です（法第98条第1項第1号）。

ここは、2つを分けて聞いてください——①建築確認が要る計画か、②条例に合っているか。①が「要らない」でも、②の義務は消えません。確認申請が要らない計画でも、条例の適用要件を満たせば適合義務は残ります——確認特例（法第6条の4・施行令第10条）による審査の省略は、建築物・設計者の区分と、法第39条から第41条までに基づく条例規定のうち特定行政庁が規則で定めた規定の範囲で決まり、審査が省略される場合でも適合義務は別に生じます。

どこに聞けばいい

窓口——北茨城市都市計画課です

北茨城市は建築主事を置く市です。茨城県が公表している「問い合わせ窓口一覧（県北県民センター建築指導課管内）」で確認したところ、北茨城市の建築確認等は「市町村で取扱い」とされ、担当課は都市計画課、電話は0293-43-1111（代表）です（2026年9月5日に確認）。一方、開発許可等は「県北県民センター建築指導課で取扱い」とされています。なお、確認申請の提出先は行政庁だけではありません——業務の範囲内であれば指定確認検査機関（民間の確認検査機関）にも申請できます（建築基準法第6条の2）。ただし、条例第5条の当てはめを事前に相談するなら、上の市の窓口です。

• 条例第5条の当てはめ・建築確認の相談——北茨城市 都市建設部 都市計画課　0293-43-1111（代表）。土地を買う前に、まずここです

• 条例第56条ただし書（災害危険区域の建築制限）の認定——認めるのは市長です。窓口は都市計画課で確かめてください

• 開発許可等——茨城県 県北県民センター 建築指導課　0294-80-3344（常陸太田合同庁舎内）

• 急傾斜地崩壊危険区域の指定・同法第7条第1項の許可——指定も許可も茨城県知事です。照会先は茨城県 土木部 河川課で、電話は用件で分かれています。急傾斜地崩壊危険区域内の行為の制限は 029-301-4495、土砂災害警戒区域等の指定箇所は 029-301-4498（2026年9月6日に県の各ページの問い合わせ欄で確認しました）

• 土砂災害警戒区域・特別警戒区域の指定（公示図書）——茨城県。区域を指定するのは県知事です

契約の前に

売買契約の前に、専門家と確かめること

確かめるのは、土地の売買契約を結ぶ前です。買ったあとでは、擁壁の費用と配置の制約を、土地の値段に織り込みにくくなります。この一覧は、自分で判定するためのものではありません——測って図にするのは建築士、条例の当てはめは北茨城市都市計画課の窓口です。確認申請そのものは、業務の範囲内であれば指定確認検査機関にも出せます（建築基準法第6条の2）——条例の当てはめを事前に相談するなら、上の窓口です。

窓口に行く前に。擁壁の図面と構造計算書は当社が用意します。全国対応。大臣認定擁壁も手配できます。窓口には、その図面を持って行けます。 土のねっこ（L型擁壁）　やまがみ（土砂待受擁壁）　擁壁を相談する　☎ 0120-1181-46

• ①　その土地は北茨城市内か。北茨城市内なら、読むのは北茨城市建築基準条例 第5条です（茨城県建築基準条例は、出水による危険の著しい区域に係る部分を除いて適用されません。県条例第46条の7第1項、県細則第19条）

• ②　敷地の中や周りに、勾配が30度を超える傾斜地で、高さが2メートルを超えるものがあるか。敷地の外にある崖も、道路の反対側の崖も対象になり得ます

• ③　起点はどちらか。崖の上に建てるなら崖の下端から、崖の下に建てるなら崖の上端から。そこからの水平距離が崖の高さの2倍以内なら、第1項本文がかかります。敷地の造成も対象です

• ④　かかるなら——安全な擁壁を設ければ、第5条第1項については原則として建てられます（外れるのは第5条第1項だけです——災害危険区域・土砂災害の区域・法第19条第4項と、確認申請の審査は別に確かめます）。高さ2メートルを超える擁壁は、法第88条第1項の工作物です（令第138条第1項第5号）——手続きが別に要ります

• ⑤　第1項ただし書（崖の形状又は土質により安全上支障がない部分）や、第2項（崖の上なら基礎が崖に影響を及ぼさないとき／崖の下なら主要構造物を鉄筋コンクリート造り、または崖と建築物の間に安全な施設）に当たるか。判定するのは設計者と窓口で、あなたではありません

• ⑥　敷地が崖の上にあるなら、第3項の排水の措置が計画に入っているか。第3項にただし書はなく、距離の条件も書かれていません

• ⑦　急傾斜地崩壊危険区域に入っていないか。入っていれば条例第55条第1号により災害危険区域となり、第56条で住居の用に供する建築物は原則として建築できません（市長が認める場合のただし書があります）。さらに、区域内でののり切・切土・掘削・盛土、立木竹の伐採、急傾斜地崩壊防止施設以外の施設または工作物の設置・改造などは、同項ただし書に当たる場合（非常災害のために必要な応急措置として行う行為、区域の指定の際すでに着手している行為、政令で定めるその他の行為）を除いて、県知事の許可が要ります（急傾斜地法第7条第1項）

• ⑧　レッドゾーン・イエローゾーンに入っていないか。茨城県の指定箇所一覧で当たりを付け、最終確認は各箇所の公示図書で。県は2巡目調査で見直し中の箇所があると書いています

• ⑨　津波による危険の特に著しい区域（条例第55条第2号）、および出水による危険の著しい区域（県条例第46条の4第1項第2号）の指定がないか。どちらも災害危険区域です

• ⑩　既存の建物の増築・改築・用途変更は、適用関係を窓口で。条例第60条の緩和の列挙に、第5条はありません

• ⑪　建築確認が不要でも、条例の適合義務は残ります。違反すれば、条例第62条の罰則（50万円以下の罰金）や、建築基準法第9条の是正命令の対象になり得ます

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土のねっこが使えるか、図面か、段差の高さと長さ・現場の写真・住所からお答えします。図面と構造計算書は当社でご準備できます。

当社はコンクリート製品のメーカーです。大分県内と関西圏では、施工業者をご紹介できます。それ以外の地域は、地域の施工業者さんにお願いしていただく形です。

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